تم إنشاء الاتحاد التعاوني الزراعي المركزي سنة 1970 وفقاً للقانون رقم (51) لسنة 1969 . إلا أن تطبيق هذا القانون شابهه بعض جوانب القصور كتعدد جهات الإشراف وفرض الوصاية على الجمعيات التعاونية وتضارب الاختصاصات، وتعدد التشريعات المطبقة في القطاع الزراعي..